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近年来，我省各级各部门负责人不断增强法治思维和法治意识，全面推进依法行政，推动行政机关出庭应诉率逐年攀升。

省委、省政府高度重视行政应诉工作，坚持把解决行政应诉“一低一高”问题作为加强法治政府建设的重要举措，作为依法化解行政争议的重点工作强力推进。省委依法治省办会同省法院制定《关于规范行政机关负责人出庭应诉工作的意见》（以下简称《意见》），对行政机关负责人出庭应诉的对象、类型、程序等作出明确规定。召开全省行政应诉工作座谈会，了解掌握行政应诉工作现状，交流经验做法，提出明确要求。建立定期通报制度，按季度通报全省行政机关应诉工作有关情况，对工作滞后的市（区）主要领导进行通报提醒。截至目前，共发出通报10期，有力推动了行政机关负责人知责履责、出庭应诉。省政府将解决“一低一高”问题纳入督查内容，组织开展了专项督查。西安、宝鸡、咸阳、铜川、渭南、汉中等市政府主要负责同志就本地区行政应诉工作作出明确批示，提出了工作要求。

调查研究挖病根。省委依法治省办深入西安铁路运输两级法院开展调研，就解决行政应诉、诉源治理等方面的深层次问题深入交换意见、交流想法，研究提出切实有效的工作措施。在此基础上，与省法院召开加强行政审判工作推进法治政府建设座谈会，围绕突出诉前调解、诉中出庭应诉、诉后司法建议三个关键环节，深入研究加强行政应诉工作的有效举措，推动行政机关不断提高依法行政水平，切实推进行政争议实质性解决。领导干部做示范。各市（区）采取市政府常务会专题听取行政应诉工作情况汇报、观摩行政诉讼庭审视频、召开行政应诉推进会等多种形式，有力推动行政机关依法行政。咸阳市副市长杨武民、李忠平，副秘书长金晓春，宝鸡市副市长丁胜仁，分别出庭应诉并发言；渭南市华州区区长高波涛在出庭应诉中发表答辩意见并作最后陈述，为行政机关负责人“出庭且出声”起到良好示范作用。制度机制强保障。西安、宝鸡、咸阳、渭南等地先后健全完善行政应诉工作机制，明确出庭应诉范围、职责、目标任务等，细化应诉通知、负责人出庭、情况说明等具体流程，持续加强行政应诉工作体系建设，提升了行政应诉工作规范化水平。西安市委依法治市办与市法院建立了联席会议制度，加强对行政复议、行政诉讼重大问题协商讨论，实现信息共享。渭南市建立了“周询问”、行政应诉案件联络机制和涉案单位行政案件备案报备制度，及时掌握应诉通知书发出及各单位负责人出庭情况，加强对行政应诉工作的指导和监督。督察考核有力度。省委依法治省办将行政机关负责人出庭应诉工作情况作为重要指标，纳入法治建设考核和法治督察。西安市市级部门和区县（开发区）政府（管委会）负责人年度出庭率低于60%且考核评分排名后三位的，市政府对相关负责人进行约谈，责令其作出书面检查。宝鸡市对行政机关负责人积极出庭应诉并达到实质性化解行政争议的，在年度考核中酌情加分，对全年无正当理由不出庭应诉累计达到20%的行政机关负责人，取消当年评先评优资格。

省委依法治省办积极谋划，推进各级行政机关认真落实《意见》要求，全省行政应诉工作成效不断扩大。行政机关负责人出庭意识明显增强。全省行政机关负责人的法治思维和法治意识不断提升，对行政应诉工作重要性有了新的认识，从以前的“要我出庭”逐渐转变为“我要出庭”。2022年，全省行政机关负责人主动出庭应诉案件为1178件，并呈持续上升状态。应出尽出呈现扩大化趋势。去年第一季度，安康、商洛实现出庭应诉率100%；第三、四季度，西安、宝鸡、安康实现出庭应诉率100%；今年第一季度，汉中、安康、商洛三市出庭应诉率均为100%，其中，安康市出庭应诉率常态化实现100%。个案入选最高人民法院典型案例。旬阳市润农房地产开发有限公司诉旬阳市住房和城乡建设局行政行为违法及行政赔偿案，入选最高人民法院发布的行政机关负责人出庭应诉典型案例，为全省行政机关负责人出庭应诉、化解行政争议积累了宝贵经验。2023年第一季度，全省行政机关负责人出庭应诉率达到87.65%，比2019年上升74.96个百分点，行政机关败诉率降至28.87%，比2019年降低24.34个百分点，行政应诉工作保持向好态势，行政应诉“一低一高”问题得到有效解决。

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